运营商强制捆绑宽带和手机卡，消费者何时能有自主选择权？

东莞塘厦律师获悉

央视财经北京8??月12日消息 据经济之声“天天315”报道，安装宽带必须绑定手机卡，即用户如果想使用某家运营商提供的宽带服务，必须首先接受运营商“赠送”的手机卡限制用户每月最低消费金额。有的运营商将宽带费包含在手机套餐中，有的则单独收费。但无论怎样，只要所谓“赠送”的手机卡欠费，用户的宽带就无法正常使用。

安装宽带必须绑定手机卡或固定电话。运营商是否强制捆绑？此类消息并不少见，消费者的疑虑也非常强烈。为什么部分地区用户仍然无法安装裸宽带？还是没有选择的权利？这种现象什么时候才能被彻底禁止呢？

近日，甘肃省兰州、吉林、辽宁、山东等地的不少消费者向“天天315”程序投诉，安装宽带时被要求捆绑手机卡或固定电话。

甘肃兰州消费者李先生于2013年4月向中国电信申请了宽带业务。他说，来安装宽带的师傅在安装宽带前告诉他，宽带安装必须与手机绑定。卡，每月消费满129元，即可享受免费宽带服务。如果您的手机因欠费而被停用，宽带将无法使用。

李先生：我在甘肃兰州。去年5月份，因为需要安装宽带，我就去电信营业厅申请了宽带。我提供了地址后，他们就接受了业务霸王条款，并让安装人员与我联系。但中间却出现了问题。安装人员过来告诉我没有端口，无法安装。之后我准备退出生意，但邻居告诉我，有一个潜规则，如果你给安装工买一包烟或者给他100块钱，他就会想办法给你安装。我当时就是这么做的，安装人员给我连接了宽带，但是他们说必须绑定手机号码，否则宽带无法安装。后来我也报名了一份。他说，套餐价格为每月129元，包含660分钟通话、固话、免费宽带。如果每月手机消费129，宽带是免费的。我说打不了那么多电话，他说你可以再开一张副卡，两张卡共用一张话费。他说，如果你的手机坏了或者欠费，你将无法上网。

安装人员在赠送手机卡的同时，还推销了手机。李先生着急用宽带，就让家人买了最便宜的手机。宽带装好半年后，李先生租的自建房被拆除，他把宽带搬到了临时租住的房子里。搬家后，他不再使用宽带。这时候他想到了干脆关掉宽带，不过激活起来也很简单。 ，但很难停用它。中国电信营业厅的客服人员告诉他，宽带业务可以拆，但手机无法停用、无法更改套餐、无法注销账户。

李先生：用了四五个月，我们就把这里拆掉了。我现在不需要这个宽带了。当我打电话给他们时，他们说手机不能换，因为你的手机套餐是捆绑两年的。我说不能改那就不能改了，因为我还要去下一个地方连接宽带。如果可能的话，只需将其绑定到一个即可。我在一月份搬到了一个新地点，并计划再建一个宽带。我打电话给中国电信要搬手机，但他们告诉我不是同一个分公司管理的，不能搬到那里。我说我该怎么办？他说你应该把原来的拆下来重新安装。我把原来的宽带拆了，问安装人员能否把我现在的号码绑定到这个新宽带上。电信公司人员表示无法绑定，需要重新绑定新手机。他们可能还需要购买手机。我说实在不行。如果你给我一部更便宜的手机，他就会给我找一部手机。花费约190元。第二天他把手机和卡一起寄了过来。之后他就连接了宽带，我确认了。可以立即使用。

接到投诉后，“天天315”栏目记者也拨打了中国电信兰州公司的客服电话。客服人员回复：机器可以移到同城。然而，当李先生申请手机转移时，得到的答复是，这不是一个局的责任，所以手机无法转移。他只能拆除旧宽带，申请新宽带，绑定新手机卡。旧手机卡号无法注销或变更。该包必须继续使用。记者将核实的情况告诉了李先生。李先生越想越生气。昨天，他打电话给安装人员，再次询问为什么机器无法移动。安装人员说是因为没有宽带连接。

安装师傅：现在只是没有对齐。

记者：如果没有线的话，你就不能从那里移动，对吧？

安装人员：你甚至无法安装新设备。

记者：不是后来才安装的吗？你不是告诉我已经安装了吗？原来机器被拆了，本来想取消号码，现在却说不能取消号码。

如果没有走线，旧宽带就不能移动，但是新宽带可以安装吗？这让李先生难以理解。更令他难以理解的是，为什么旧??账号不能绑定新宽带？他现在很苦恼。老卡和新卡每月最低消费限额均为129元。他还有一张常用的手机卡。这意味着他有一张闲置很长时间的手机卡，每个月仍然需要缴费。缴纳费用129元。就在他向媒体投诉的前几天，他还到中国电信营业厅询问宽带电话是否被拆了，那么绑定的手机卡是否可以注销？但得到的答复是，手机不能停用，更不能注销账户，而且必须使用到2015年3月31日。

另一个让李先生头疼的是，在申请手机套餐时，他担心129元的手机卡一个月内就无法使用，所以在申请手机卡时，他还在工作人员的建议下办理了手机卡。副卡是家庭成员使用的，但办卡后根本就没有人用过。办卡后才发现，副卡还需要中国电信的定制手机。没有人使用手机卡，必须按月缴纳费用。李先生说，他现在很苦恼。

李先生：我现在有四个账号，但是其中两个没用。反正每次关机都要重新付费。我从来没有放弃过，因为我需要使用宽带。对于我来说，我的要求并不高，就是说你要么把我以前的号码取消掉，让我不再用，要么直接降到60、60一个月就可以了。 50个我可以接受

昨天，李先生再次来到中国电信兰州大沙坪营业厅，询问为何旧账号无法绑定新宽带？旧宽带已拆除。旧手机号码可以注销吗？

李先生：为什么我的新宽带不能和原来的号码绑定？

客服：有规定。网络号无法与新网络号整合。

李先生：为什么不能整合呢？

客户服务：规定。

李先生：这没有道理。

客服：这两个号码还是189套餐，套餐不能换，必须使用两年。

李先生：我就想，如果我换了新的宽带，为什么不能直接绑定原来的号码呢？我将不得不打开两个新号码。

客服：现在老账号不能加宽带，这是规定。

李先生：旧账号不能再添加宽带了，那为什么旧账号不能卖呢？

客服：现在不能卖也不能添加，就这样了。

李先生：现在不管用不用，每个月都要交189。那么这个月我必须安装新的宽带。之后，我必须开设两个新帐户。有什么解决办法吗？

客服：规则就是这样，没有办法解决。你可以在这里举报，但这是规则。

昨天下午，记者以用户身份致电中国电信兰州10000号，核实李先生投诉的内容是否属实。在询问过程中，意外地收到了客服人员的回复。目前，李先生的旧手机卡和新手机卡均绑定了新宽带。两部手机均无法关机。如果某一号码因欠费被停机，宽带就无法正常使用。

客服：请提供您的手机号码。

记者：153……

客服：请稍等。

记者：这款手机之前绑定的宽带有没有被停用？

客服：我刚才看是正常的。

记者：这个手机号的套餐是129元吧？

客服：是的，129元。

记者：这条宽带还正常使用吗？

客服：这是我看到的。

记者：那你帮我查一下另一个号码，180……。

客服：小姐，绑定的是同一个宽带吗？

记者：什么意思？你能向我解释得更清楚吗？

客服：这个号码和那个号码绑定同一个宽带。这是主卡还是副卡？

记者：没有。

客服：请稍等。你刚才告诉我的180应该是主卡。

记者：那刚才那个153也是主卡。

客服：这个应该是主卡。

记者：您刚才说两个号码都绑定同一个宽带，也就是说我的两个号码都不能关闭。如果其中一个被关闭，我的宽带就无法使用了，对吗？

客户服务：您的两个帐户都不能被关闭。如果因欠费而中断，宽带将无法使用。

记者：153这个号码绑定的宽带已经办理了拆机业务。

客服：有时我们的系统可能会显示不正常。一般来说，一张宽带应该绑定一张主卡和一张副卡。您现在将两张主卡绑定到一张宽带上，这是错误的。不然你去营业厅再确认一下好吗？

不过，李先生告诉记者，之前旧账号已经被关闭过一次，宽带可以正常使用。昨天下午，李先生又接到了客服的电话。对方称旧手机号没有绑定宽带。

随后，记者拨打中国电信兰州10000，告知对方采访要求。在今天节目开始之前，中国电信兰州分公司尚未做出任何回应。

然而，在今天的节目开始之前，李先生打电话说，电信公司已经联系他，并表示可以注销旧手机号码，并退还旧手机套餐中未使用的宽带费。

李先生：我刚才打电话说我现在的问题比较特殊，所以我需要直接注销我的两个未使用的号码。上一个从来没用过。他们说我的包裹多出来的101元就给我了。我会将其退还至我的当前帐户。之前我打了好几个万个电话，走访了几个营业网点，问了人，都说做不到。现在已经解决了，谢谢。

李先生还在QQ上给本报记者留言说：在此我特别想对你们的节目表示我个人诚挚的谢意！虽然这件事对媒体来说并不是什么特别大的事情，但至少对我个人产生了很大的影响，让我明白，当我的权益受到侵犯时，我不能忍气吞声，必须坚持捍卫自己的权利。到最后。

近期，“天天315”节目组还接到多起来自吉林、辽宁、山东等地消费者的投诉电话。他们表示，安装宽带时还被要求捆绑手机卡或固定电话，但目前还没有选择安装。 ，但是我着急用宽带，现在不知道怎么办。

辽宁省鞍山市消费者李女士投诉，在安装宽带时，辽宁省鞍山市滕脑镇联通安装人员要求她捆绑手机卡或固定电话。

李女士：如果你要上网，他们会绑住你的电话号码，然后绑住你的手机。现在大家都用手机，而我却不能用手机。我有手机，你还让我用。那我岂不是要多花钱了？但如果不这样做，您将无法访问互联网。这个东西叫什么？

吉林四平的苏女士也遇到了类似的问题。

苏女士： 交上网费，你必须交手机费和卡费。如果你不使用它，那就不够了。这就是捆绑服务。比如他说要收我1000块电信联通两年的费用，最后还捆绑了手机和卡。我们都说我们不再想要这个生意了。他说不管你愿不愿意，不做就会被赶出去。这就是这样做的方法。

专家点评

安装宽带时，需要捆绑手机卡或固定电话。运营商是否强制捆绑？此类新闻屡见不鲜，也饱受质疑。为什么部分地区用户仍然无法安装宽带？还是没有选择的权利？这种现象什么时候才能被彻底禁止呢？经济之声特约评论员张立东、北京朝阳律师事务所齐晓芳律师就此事发表了看法和看法。

张立东认为，从技术上来说，同城内转移号码没有问题，最多可能需要一点基本费用。如果旧账号无法绑定新宽带，且账号无法注销，这也算是霸道条款了。

齐晓芳律师表示，从法律角度看，安装宽带需要绑定手机卡或座机电话。这是一种捆绑销售行为，经营者涉嫌不正当竞争。我国《反不正当竞争法》明确规定，经营者不得违背购买者意愿销售商品或者附加其他不合理条件。显然，电信企业在安装宽带时强制用户捆绑手机卡或固定电话的做法，属于强制捆绑、附加不合理条件的行为，涉嫌不正当竞争。此外，《消费者权益保护法》规定，消费者享有自主选择商品或者服务的权利。电信强制用户捆绑手机卡或固话，显然侵犯了消费者的自主选择权。齐晓芳强调，在市场经济条件下，任何一个不坚守诚信、仅仅依靠垄断地位获取不正当利益的企业，一定是没有生命力的。

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