成都新都区安委办聚焦住建隐患，筑牢建筑施工安全根基

东莞塘厦律师获悉

脚手架层层堆叠，责任心步步相连。为切实降低正在建设中的工地的施工安全风险，坚决阻止生产安全事故的发生，成都市新都区安全生产委员会办公室着重关注住建行业的风险隐患，前往新都街道、石板滩街道两个地方的在建项目现场进行突击检查，借由集中揭示典型的问题，强化各方的安全职责，持续增强住建行业的风险防范能力和管理水平，彻底巩固全区建筑施工安全的防线。

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案例一

新都区新都街道澳洲湾三期项目

01 曝光隐患

暗访监督小组在巡查过程中，察觉到塔式起重机正在搬运物料，然而工作现场没有发现信号指挥人员。又过了大约五分钟，负责指挥的人员才来到操作点，而且此人没有穿戴显著的标识物。

02 整改措施

属地监管部门已责令该企业限期整改。

03 法律解读

不遵守《塔式起重机安全规程》（GB 5144-2006）第10.5条中关于指挥人员的要求：塔式起重机操作期间，必须由具备资格的信号员负责引导，引导者需佩戴醒目标识，运用标准手势、旗示或通讯设备发出指令。不允许没有引导就进行吊装，也不可让非信号人员东莞塘厦律师，例如操作员或装卸工，充当引导角色。

04 专家提示

信号工的法定任务包括：发布吊装指令、监视吊装现场情况、核实吊物固定牢固程度，这一岗位对于防止塔式起重机出现“错误操作”“负载过重”“相互撞击”等意外事故至关重要。缺少信号工的引导，操作人员可能对吊物重量、运行角度或周边障碍物产生判断失误，进而导致吊物掉落、塔机倾覆等重大安全事故发生。

事故责任后果方面，依据《刑法》第134条关于“重大责任事故罪”的条款，如果出现人员伤亡或重大财产损失的情况，且原因是缺乏信号工的指挥塘厦镇律师，那么施工单位的主要负责人、项目经理以及现场的安全管理人员都需要承担刑事责任，具体刑罚是3年以下的有期徒刑或者拘役；如果情节特别严重，那么刑罚将会是3年到7年不等的有期徒刑。

02

案例二

新都区新都街道澳洲湾三期项目

01 曝光隐患

①工人临边作业，未采取有效防护措施；

②临边脚手架搭设不规范，未设置水平兜网。

02 整改措施

属地监管部门已责令该企业限期整改。

03 法律解读

不依照《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80-2016）第四条第一项第一点（边缘作业安全防护基本条件）的要求：高度超过两米的边缘作业（包括楼层四周、楼梯入口、阳台边缘等位置），务必安装防护围栏、挡脚设施以及全封闭式安全网。

防护栏杆需满足这些条件：高度至少一米二，立柱之间的距离不能超过两米，横杆要设置上中下三道，上面那根距离地面一米二，中间那根位于中间位置，下面那根距离地面零点六米；底部要安装高度至少一百八十毫米的挡脚板，挡脚板必须和立柱牢固连接；防护栏杆的里面要全部挂上密目式安全网，网子的密度要达到每平方厘米两千目。

04 专家提示

临边作业的含义是：施工现场的“临边”位置涵盖楼层四周、楼梯旁边、阳台边缘、屋面范围、基坑范围等区域，只要坠落距离达到两米或以上就必须安装安全防护设施，否则就违背了防止从高处坠落的规定性条款。

水平兜网的功能在于发挥关键防护作用，能够阻挡下坠的人员或物品，以此降低直接坠落的危险。如果没有安装这种兜网，整个防护系统就会存在缺陷，使得在架体下方工作的人员面临被物体砸伤和从高处坠落的威胁。

违法行为会受到惩罚：依据《建设工程安全生产管理条例》第64条，承建单位会被处以工程合同金额的2%到4%的处罚金；一旦造成事故，负责人需承担管理上的处分（例如暂停营业、降低等级）或刑事上的惩处（《刑法》规定的重大责任事故罪）。

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案例三

新都区新都街道澳洲湾三期项目

新都区石板滩街道兴城村一组新建

商品住宅及配套设施工程项目

01 曝光隐患

木工加工区域在塔机覆盖范围，未设置双层防护棚。

02 整改措施

属地监管部门已责令该企业限期整改。

03 法律解读

违背《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80-2016）第5.2.4条关于交叉作业防护的要求：若在可能发生坠落的范围（塔机作业区域属于易受坠落物影响的范围）布置工作点，务必搭建两层防护设施，顶层的防护结构需能抵御撞击（例如使用5厘米厚的木板或同等强度的替代材料），底层的防护结构须完全封闭，避免出现穿透性缝隙。

04 专家提示

塔式起重机操作时容易造成物料掉落，若没有双层安全棚，无法有效保护下方木工施工人员，这不符合“防高坠物”的强制性规定。

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案例四

新都区石板滩街道兴城村一组新建

商品住宅及配套设施工程项目

01 曝光隐患

塔机孔洞周边未设置防护栏杆及挡水条。

02 整改措施

属地监管部门已责令该企业限期整改。

03 法律解读

不遵守《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80-2016）第四二一节关于洞口作业防护的规定，当非垂直开口短边长度达到五百毫米或以上，必须在悬空面设置高度至少一米二的防护围栏，同时使用全封闭式安全网或活动式挡板进行围挡；违反第四三一节关于防护围栏构造的要求，围栏底部必须安装高度不低于一百八十字的防踏板，排水挡板能起到防踏和防跌落的双重作用，若不设置就违背了防护装置的完整标准。

04 专家提示

安装防护栏杆有双重作用，首先是因为塔身存在空洞，其次是为了阻止非专业人员攀爬塔吊。设置挡水条有两个主要作用，一是防止地下室顶面的雨水流入塔机底部，导致螺栓加速生锈，二是避免零散物料从空洞处掉落，砸伤下方施工人员。

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案例五

新都区新都街道澳洲湾三期项目

01 曝光隐患

①现场准备焊接施工部位未配置灭火器，未设置看火人；

②使用的保险带不符合要求，未采用五防安全带。

02 整改措施

属地监管部门已责令该企业当即整改。

03 法律解读

违背《建筑工程现场消防安全技术标准》（GB 50720-2011）第六章第三节第一项（关于动火作业消防安全准则）的要求：进行焊接、切割等动火活动前，务必清理作业区域周边五米范围内的易燃物品，并且要在作业地点放置两个以上四公斤的干粉灭火器（或功能相当的消防工具），另外安排专人担任火警观察员（需要佩戴醒目标识，手持灭火设备一直看管现场）。作业完成后，看火人需确认无残留火种方可离开。

不遵守《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80-2016）第5.2.1条关于安全带使用条件的规定：在不一样的工作场合要佩戴对应的安全防护用具，高空作业（从高处往下掉落距离达到两米或以上）必须佩戴带有缓冲装置的防坠落安全防护用具；进行动火、焊接这类工作要佩戴阻燃材质的安全防护用具；在潮湿、有腐蚀性的环境中要佩戴防腐蚀的安全防护用具，例如使用不锈钢连接件和耐酸碱织带。

04 专家提示

焊接时产生的火花温度在六百到一千度之间，这种高温很容易点燃木屑、油漆等易燃材料，如果没有配备灭火设备，并且缺少专人负责观察火情，一旦发生火苗就很难及时扑灭

保险带是否达标需要审查，不达标的情况有：没有生产厂商信息或合格证明，带子有破损，卡扣无法正常使用，缺少缓冲装置，已经使用了超过三年，即使看起来没有问题但没通过型式检验（比如-2021要求的冲击测试），也属于不合格产品。

承担相应后果：若焊接时未配备灭火设备，按照《消防法》第63条，将受到告诫或处以五百元以内罚金，若状况恶劣，可被拘留五日以内；若使用不合规格的保险带，根据《建设工程安全生产管理条例》第62条，将向施工单位处以十万至三十万元罚金，对主要责任人将处以两万至五万元罚金。

建筑施工安全小贴士

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严防高处坠落

风险隐患

高处作业时，脚手架、楼层边缘和塔吊操作平台是常见的高坠区域，一旦防护措施不到位或未使用安全防护装备，极易造成严重伤害后果。恶劣天气状况，如阴雨天气，或光线条件差，同样会加大作业的危险性。

防护措施

作业区域上方必须装置结实的防护围栏和防护网，操作人员需规范使用安全绳并确保其固定在可靠位置；团队负责人必须逐一核实安全装备，禁止随意搭建临时设施以及不顾危险地攀爬。

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谨防物体打击

风险隐患

从高空坠落的螺钉、器具或滚落的铁管，经常导致头部和肩部受到伤害；在吊装过程中构件的晃动，也会对作业人员构成危险。

防护措施

进入工地时，每个人都要戴上安全防护帽；在高处平台上，必须安装挡脚板和工具袋，以防止物件掉落；吊装作业的地方，要拉起警戒线，并且安排专人负责看守，禁止非工作人员靠近停留。

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警惕机械伤害

风险隐患

挖掘机旋转范围，搅拌设备旋转部分，塔式起重机吊钩摆动范围，都是建筑工地常见的“危险地带”，操作失误或闯入危险地带很容易导致事故发生。

防护措施

操作机器务必由具备资格的人员执行，禁止他人替岗；机器运行期间需划定安全区域，同时放置警示标志；设备停止工作后必须关闭电源和油路，不允许故障状态下使用，务必做到人与机器完全隔离。

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杜绝触电风险

风险隐患

必须严格遵循“一台机器对应一个开关一个漏电保护器一个配电箱”的原则，临时用电线路必须由专业电工安装；电缆需要架设在高处或套管埋入地下，配电箱必须上锁并做好防雨措施；在潮湿区域工作的人员必须穿着绝缘鞋和绝缘手套，工作开始前要确认电源已经关闭。

防护措施

严格执行“一机一闸一漏一箱”，临时线路必须经电工布设；电缆应架空或穿管埋地，配电箱要加锁并防雨；人员在潮湿地段作业应穿戴绝缘鞋、绝缘手套，作业前确认电源切断。

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防控坍塌事故

风险隐患

深基坑在暴雨天气下容易发生渗漏和坍塌现象，脚手架或模板支撑若不够稳固也容易导致整体倾覆，这种情况极易引发人员被掩埋的事故。

防护措施

施工准备工作需针对基坑和支架制定专门的论证方案；应安装防护和导水设备，汛期安排专人检查；脚手架和模板支撑必须依照标准搭建并设置连接部件，一旦出现松脱现象，要立刻进行加固处理或暂停作业，以此保障建筑结构的稳固性和可靠性。

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