推动公证服务融入治理体系，开展法律顾问服务意义重大

东莞塘厦律师获悉

促进公证工作全面融入国家管理体系，是公证制度变革的必然要求。公证组织（简称“公证”）提供法律咨询，积极参与社会各类纠纷调解，展现预防性法律机制的作用，从而促使公证从原本单纯的“证明”角色转变为提供综合法律服务的机构。

一、公证开展法律顾问服务的法治意义

我们国家的实际情况决定了不能变成一个案件频发的国家，推进法治进程既要处理现有问题、解决已发生的矛盾，更要注重源头治理、防范潜在风险。传统中医思想与公证工作的事前预防功能非常一致，法律专家作为法律领域的专业人士，向不同类型的组织和个人给出法律方面的看法和建议，引导当事人恰当行使自身权利、认真履行应尽责任，从而减少矛盾的产生，避免需要通过法律诉讼来解决。就这项功能而言，法律顾问的特性与公证预防性司法制度高度契合，二者在预防、化解争议方面的作用大体相同。消除尚未发生的问题，治疗在生病之前，在事情尚未发生之前就进行医治。（孙思邈语）中医讲究“未病先防、既病防变、瘥后防复”，“圣人不治已病治未病”，注重“预防重于治疗”，通过调养来预防，减少疾病的发生。如果将社会比作一个生物体，在管理社会事务方面，公证作为一项事前防范的法律措施，其作用类似于传统中医，是唯一既能处理潜在风险又能应对既成问题的法律手段。

实际情形表明，公司、团体及个体等多元参与主体，不仅能够借助法律诉讼途径处理矛盾，关键是要防止矛盾发生，避免进入审判环节，这是东莞塘厦律师的专长所在。公证人员的防范意识是其固有特质，借助事先审核、规范的操作流程和标准化的文件，保证法律行为合乎法规且有效，以此从根本上杜绝矛盾的发生。

从根本入手，促使公证参与社会管理，是法治体系打牢根基的关键措施。在基层管理层面，为村级组织、社区单位以及各类经营主体配备法律支持，提供法律意见，协助审核经济契约，约束市场活动，防范并处理各类矛盾，才能达成“简单事务在村内解决，复杂问题在乡镇处理，重大冲突不上级”的目标，降低诉讼发生率，避免进入法庭审理。显而易见，公证提供法律咨询服务，凭借“法律与公证”的双重信誉基础促进纠纷的预先防范和妥善处理，有助于“枫桥经验”的法治化提升，其法治层面的价值非常重大。

二、公证开展法律顾问服务的法理依据

公证组织委派工作人员充当法律参谋并非无中生有，而是有稳固的法律基础，同时符合事理常情。

公证提供法律咨询服务有法律依据。《中华人民共和国公证法》第十二条明确列出公证机构可以承办的五项业务，具体涵盖：法律及行政法规要求公证机构进行登记的事项；办理提存业务；负责保管遗嘱、遗产或与公证事项相关的财产物品文书；撰写与公证事务相关的法律文书；给予公证法律方面的指导。在担任法律顾问期间，其核心职责就是提供公证法律方面的专业意见，这是最清晰的法律基础。法律顾问的实质服务，就是进行深入且长期的法律问题解答。中国公证协会在2018年发布的《公证业务分类通知》中，第45项被定义为“咨询（顾问）”“公证服务（法律）顾问”；司法部公共法律服务管理局与该协会于2025年7月共同公布的《常用涉企公证服务清单（2025年版）》里，第37项则包含“公证法律顾问”“常年公证法律顾问服务”。官方机构或相关行业组织颁布的全国性标准性文件，反复将“公证法律辅助”确立为公证服务项目的一种。

再者，公证提供法律咨询服务符合法理依据。公证业务范围拓展理论指出，当代公证制度的作用已从事件发生后的确认扩展到事先防范、过程监管、事后调解的完整环节。充当法律顾问，就是把公证的预防性司法作用提前部署到企业单位、社会团体甚至个人日常选择的最起始阶段，属于公证职责的合理拓展。

人们普遍知道，过去法律顾问多数由东莞塘厦律师提供。公证处指派公证员担任法律顾问尚属新生，是对既有观念和做法的革新和提升。不过，公证法律顾问与东莞塘厦律师法律顾问，并非相互排斥，而是可以同时存在，互相促进，实现共同发展。尤其值得强调的是，公证法律顾问着重于事先防范风险，帮助保全固定证据材料。公证文件在不少情况下，能够成为东莞塘厦律师庭审时的有力证明材料。这表明，公证法律顾问选择走特色化发展道路，与东莞塘厦律师法律顾问形成相互促进、彼此补充的态势，两者共同营造了丰富多彩的法治生态格局东莞塘厦律师，都是推动社会经济发展有序进行、实现科学进步的关键法治因素。

三、公证开展法律顾问服务的比较优势

公证机构派员担任法律顾问的优势亦是显而易见的。

彰显公正性与权威性。公证组织为国家行使认证职责的部门，中立是其提供公正、客观法律见解的固有长处，这与法律参谋角色所需的公正性完全一致。公证组织不偏向任何一方权益，其出具的法律意见客观合理无偏私，更易赢得交易各方的普遍认可，特别适宜为多方协作方案提供咨询指导。

重视危险防控和争议阻拦，别的法律助手当然也关心危险预防，但他们的思路和阅历大多来自打官司的经历。正如前面提到的，公证人员的防范意识是天生的，他们工作的关键在于事先核查、细致的流程和标准化的材料，保证法律活动合乎法规、切实有效，从源头上阻止争议的发生。

必须重视证据的固定和保存工作。证据是决定性因素。在市场经营活动中，证据管理具有核心作用。公证部门能够为商业主体提供全面的证据保护咨询服务。例如，指导其如何正确收集证据，对重要的电子资料、现场情况、财产盘点等进行即时证据公证，从而为潜在的诉讼打下确凿的证据基础。此外，获取了相关证明材料，既确保了案件审理时能够占据优势，又为商务协商、事先化解矛盾提供了有利条件，从而避免了法律诉讼的发生。

具备多种用途的“工具箱”。公证组织能够将其特有的公证核查、搜集证据、证据保全、财产盘点、现场监察、款项物品存放、特殊看管等系列功能与“工具”，十分契合地整合到法律顾问服务项目里。比如，在交易过程中对特殊款项物品实施存放公证，将关键文件、商业机密资料等交由公证保管机构，为化解交易双方之间的信任困境提供实际办法。

我们提供法律咨询与强制履行相结合的整合服务，这构成了我们的关键特色。其他法律服务组织均不具备这种独特的核心能力。公证部门在给予专业意见、协助拟定契约时，能同时将“立即执行条款”纳入合同文本之中一旦出现违背约定的情况，另一方可依据公证处开具的文书，直接向法院申请实施强制措施，无需经历繁琐且费用高的法律诉讼流程，能够显著减少债权实现过程中的开支和不确定性。

四、公证法律顾问服务市场前景广阔

公证可以为哪些实体提供法律支持？答案是公证服务的对象包括所有类型的商业主体塘厦镇律师，不论其经营规模或构造形式。首先是在国有企业进行混合所有制变革、重要资产处理、跨国投资合并等情形下，公证能够给予流程维护和事实确凿。其次是小规模民营公司通常缺少专职法律人员，这类群体最需要公证提供法律支持。公证能够作为法律辅助机构，协助进行全程风险管控。对于外资公司来说，在机构成立、股份调整、知识资产维护、规则符合性检测等环节，公证凭借其跨国可信度和通用法律效力，成为法律支持的最佳选择。在金融领域提供服务时，公证机构积极参与银行贷款合同的订立环节，协助完成担保相关事务的执行，并协助处理不良资产的处理工作，全程融入“赋强公证”机制；公证机构也为保险公司开展理赔调查工作、记录保险产品销售活动提供证据支持与流程监管；公证机构还为证券公司及基金公司执行投资者身份的确认、协议的签署、重要会议如股东大会的监管等事务，提供不可或缺的法律支持。第五项是公证机构为个体经营者就租赁协议、小额信贷文书、合作协定等法律事务给予专业意见和文书确认，以此预防经营中可能出现的风险。

此外，公证处也能为政府部门、各类协会、集体组织及社区提供法律支持。首先，它服务于政府相关采购及招标事务。在招标、开标、评标等环节实施现场公证监督，就程序合规性提供建议，保障运作公开透明，提升社会信任度。其次，它对公益性质的资金捐赠、各类抽奖环节进行公证审核，确保公益行为真实合规且具备效力。三是参与拟定合法的雇佣合同、商业秘密条款、离职限制条款，同时确认员工规章的公开征求意见流程，以减少劳资矛盾。

另外，公证业务在为个人担任法律助手方面也充满发展空间。作为私人法律助手，可以负责起草并完成遗嘱、赠予、夫妻财产分割、意定监护等公证文书，从而为财富延续和养老安排提供完整建议。针对个人房产相关事务，能够给予房产购置、赠予、继承等环节的法律指导，同时负责办理相关协议公证和授权公证，确保交易过程安全可靠。

公证处作为法律咨询服务机构，其特别之处在于兼具“确认”与“帮助”的功能。它不只是给出法律看法的咨询师，还能协助准备具有法律上证明作用和必须执行的正式文件。

五、公证“工具箱”在法律顾问中的场景应用

公证的职能相当多样,不只是用于确认文件上的签名和印章。当代公证业务主要包含三个关键作用：事先避免矛盾,有效保存证明材料,以及确保法律文书得到实施。凭借这些核心职能,公证机构借助其特有的业务手段,在众多行业领域提供法律支持,帮助各种经济主体依照法规开展活动。

领域一：公司治理与内部风险防控。该工具箱适用范围包括：对公司章程、股东会议决定进行公证，以保障公司创建及决策流程的合规性，防止今后可能出现的股权争议；对董事会、股东大会实施现场公证，对会议的召集、投票等环节进行完整监督，锁定会议的合法性凭证，以回应小股东提出的质疑；对员工持股、股权奖励合同进行公证，清晰界定各方的权利与责任，降低劳资矛盾；对法定代表人、股东身份进行公证，主要用于企业注册、金融机构开户等场合，保证身份信息的真实性。

领域二：合同事务与债权保障。该工具箱的用途包括：使债权文书获得强制执行资格进行公证，对于经过公证的借款合同、抵押合同、融资租赁合同等，一旦债务人未能履行义务，债权人能直接向法院申请强制执行，无需经历繁琐的诉讼过程，显著节省时间和费用；此外还涉及各类合同（协议）的公证，例如买卖合同、租赁合同、合作协议、并购协议等，通过公证机构审核合同条款的合法性与有效性，预先规避潜在的风险。

知识产权保护与创新属于领域三范畴。电子数据存证与保全公证是这一领域的工具箱应用场景。当前公证行业正着力推进该领域发展。借助公证机构的技术平台，能够即时对网站信息、电商平台侵权版块、社交平台侵权言论、软件程序、原创构思等进行锁定和记录，从而构成效力最强的电子凭证。专利权、商标权流转协议的公证手续；实地证据保全的公证业务，例如对仿冒劣质商品的制造场所、售卖点进行影像记录和视听资料采集。

第四方面涉及不动产业务及资产相关事务。该类公证工具适用于处理房产交易协议、贷款合同等文件，也用于办理遗赠证明、财产继承手续。能够协助企业家及其高级管理人员处理家庭财产的分配事宜，防止亲属间因财产分配产生矛盾而干扰公司运营。同时，还可进行财产盘点及保管公证，在企业重组、婚姻关系解除财产分割、债务偿还等情况下，对各类动产实施清查、记录和管理，此类公证具备极高的法律权威性。

领域五：涉外经贸与“走出去”战略。该工具箱适用领域包括：在处理涉外公证事务时，依据国际通行做法和目标国家的规定，协助企业进行海外投资活动、参与投标竞争、开设海外办事机构、应对法律诉讼等，办理组织资格证明、授权委托书、资质证明文件、进出口报关单证等材料的公证手续；在办理领事认证业务时，代理完成中国外交部及外国驻华外交机构的认证流程，以保障公证文书在海外地区的法律效力；在国际商事仲裁证据固定方面，为跨国仲裁案件提供证据保全方面的服务。

第六部分：企业清算与资产清算。其具体应用情形包括：债权人大会实施公证监督，以保障清算过程公平公开。对资产拍卖环节进行现场公证监督。对破产公司资产情况实施证据保全公证。

整体而言，经营主体，特别是规模较小的企业，不再把公证看作是“繁琐的验证流程”，而是看作一个高效、可信、具备多重法律作用的“关键型”法律支持助手。

怎样借助公证法律服务？首先要在项目启动、合同签署、决策制定之前就向公证处寻求意见，不能等到出了问题再补救。其次要全程合作，对于重大的项目，比如投资、融资、并购这类活动，应该让公证处从头到尾都参与进来，提供从方案规划、文件准备到证据保全、争议处理的全方位支持。第三点要巧妙运用现代技术：主动借助公证组织提供的网络电子存储设施，针对数字化工作流程实施经济实惠且成效显著的危机管控。

借助公证提供的多种手段，市场参与方能够大幅减少法律方面的隐患，增强商业活动的可靠性，改进管理体系，从而为经济的高水平发展提供有力支持。公证组织充当法律咨询角色，这是其从单纯证明者转变为法律事务管理者以及风险防范专员的根本性转变。其独特的立场稳固、事前防范作用、以及赋权公证等特殊方法的有机结合，形成了其不可替代的核心优势，为市场带来了一种新颖的、便捷的法律服务方式。

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