杭州市市级机关事业单位办公楼物业管理服务外包实施办法解读

东莞塘厦律师获悉

杭州市政府机关事业单位办公楼

物业管理服务外包实施办法

（市政务局、市编委会办公室、市财政局）

为进一步做好市政机关事业单位办公楼物业管理服务外包工作，结合我市实际情况，特制定本实施办法。

一、实施原则

按照物流服务岗位外包服务、花钱买服务、扶岗不扶人的原则，市编委会办公室原则上不再审批物流物业管理服务岗位编外用人计划。为保障机关办公秩序正常，市机关事业单位物业管理服务部门将通过公开招标的方式将部分或全部物业服务项目移交给专业社会公司或劳务机构。

二、实施范围

市级机关、财政直属事业单位办公建筑，即市级机关、事业单位进行公务活动使用的建筑物及相关设备、设施、场所。

3、服务项目

(1)清洁、清洁。

1、服务内容：负责写字楼楼梯、大厅、走廊、电梯间、卫生间、茶水间、公共活动场所以及室外广场、道路、停车场（库房）、“三保”等公共区域的维护保养工作。保证门前“清洁保洁，以及垃圾废物清除、消毒灭虫等”。

2、服务质量标准：

（一）办公楼公共区域的地板、墙壁、楼梯、扶手、大厅、玻璃、走廊等整洁、干净，无垃圾、灰尘、污渍、指纹。

（二）办公楼卫生间、茶水间干净，无垃圾、污渍、积水、异味、堆积杂物。卫生洁具、台面、镜子光滑无水渍。电气设施外观整洁，物品摆放整齐。

（三）办公楼室外广场、道路、停车场（仓库）、“门前三保”等公共区域地面清洁，无杂物、积水、淤泥、污垢。

（四）垃圾、废物按分类要求及时收集，并每日清扫。化粪池及时清空。垃圾箱（室）外表面清洁，内部无残留物、异味。

（5）定期开展消毒和灭虫活动，定期对沙井、明沟、垃圾房等喷洒农药。

（二）安全、消防管理。

1、服务内容：负责办公楼（区）门卫管理、巡逻巡查、处理治安等突发事件、维护社会治安；负责内部机动车、非机动车停车管理；负责消防、监控设施设备等的运行管理。

2、服务质量标准：

(一)门卫管理。办公楼（区）出入口应安排24小时值班，严格执行进出登记制度，对物品进出实行分类管理，防止人员闲置危险物品不得进入办公楼（区）内。

（2）检查检查：明确检查职责，对机房等重要区域和部位进行重点检查，记录检查情况，及时发现和处理各种安全事故隐患。

（3）消防监控管理：消防监控设施设备应保持24小时开放，并保存完整的监控记录，确保办公室各出入口的安全监控、录像和警力部署区和内部关键区域。监控室收到异常情况报警信号后，应及时报警，并派专人赶赴现场进行初步处理。监测数据应保存至少30天。进行防盗、火灾报警监控设备的日常管理。

（4）车辆管理：管理进出辖区的各类机动车，设置行驶标志，规定车辆行驶路线，划定车辆停放区域，在车库内配置闸门和监控系统，有序停放非机动车定点方式。停车场内不得存放易燃易爆物品。

（5）应急处理：按要求制定物业突发事件应急预案，并张贴在物业办公室、监控室、机房等处。在各楼层固定位置悬挂疏散图和引导标志，并组织应急演练。每年至少一次。发生台风、暴雨、雪灾等灾害性天气和其他突发事件时，要对机房、停车场、广告牌、电线杆等露天设施进行检查和加固。各岗位人员必须按照规定落实岗位警报，根据不同突发事件的现场情况，采取应急措施。耐心劝说信访人员，并及时报告有关部门妥善处理。

(3)绿化养护。

1、服务内容：负责办公楼（区）内树木、花卉、绿地等绿地的日常维护和管理，以及办公楼等公共区域花木的摆放、养护和管理。办公楼（区）门厅。

2、服务质量标准：

（一）绿地或花坛各类乔、灌木、草类等成活率100%。

（2）植株要及时修剪，保证枝叶紧实圆润，不得出现断枝、倾斜、枯枝等现象。

（3）花坛、门厅宜摆放花草树木。植物应生长良好，不应有残花或杂草。

（4）病虫害防治率100%，为害率小于5%。

(4)工程设备维修。

1、服务内容：负责办公楼（区）给排水系统、供电系统、空调系统、消防监控系统等设施设备的日常维护和保养，以及电梯的运行和维护，执行办公楼的日常维护和维修。

2、服务质量标准：

(1)定期维护给排水系统，保证正常运行，不跑、不爆、不滴、不漏。

（2）定期检查、维护、清洁变配电设备设施，并做好记录，确保高（低）变（配电）柜运行正常，各种仪表显示正常外包单位，应急供电系统运行正常。

（3）定期对空调系统进行检查、维护、清洗，测试运行控制和安全控制功能，记录运行参数，分析运行记录，保证空调系统正常运行。

（4）定期检查消防监控主机及各消防监控点的设备，确保无故障运行。

(5)电梯应至少每15天由具有专业资质的维修单位进行一次清洁、润滑、调整和检查。应经有资质的检测机构检验合格，并在《安全使用许可证》有效期内安全运行。应由专业人员检查。监督电梯维护保养并管理电梯运行；当电梯发生被困人员、电梯停梯等重大事件时，专业维保人员应在30分钟内到达现场进行紧急抢修处理。

（六）保证办公楼（区）原有的完好和正常使用。发现缺陷应在规定时间内安排维修，并及时完成各种零星维修任务。一般维护任务应在24小时内完成，零星维护任务确保在24小时内完成。维修合格率达到100%。

四、费用及支出标准

市机关事业单位办公楼物业管理服务支出标准采用超额减免法确定，与物价指数、城镇社会平均收入水平、社会物业管理收费标准挂钩，每三年调整一次。标准调整由市政务局、市编委会办公室、市财政局联合发布。

办公楼、公益性场所等管理区域以外的行政事业单位，物业管理基础项目支出标准由有关主管部门会同市财政局另行约定。

五、岗位职责及要求

（一）岗位职责。

市机关事业单位办公楼物业管理服务外包由市政府事务局、市编委会办公室、市财政局协调负责。市政务局负责审核市机关、财政补贴事业单位办公楼物业管理服务外包项目和办公楼建设面积；市编委会办公室负责核销已纳入服务外包项目的编外人员用工计划；市财政局负责审核各单位的年度物业管理费用总额分配到物业区域，具体物业服务项目之间费用总额可进行调整。

（二）工作要求。

一、高度重视和推动改革。市政府机关事业单位物业管理服务外包工作涉及部门多、政策性强。各单位要高度重视，及时沟通协调，妥善处理矛盾，确保物业管理服务外包工作顺利开展。

2．加强管理，严格申报。对物业管理服务外包项目和办公楼建筑面积实行年度审核制度。即每年9月30日前，各单位应严格按照要求填写本单位物业管理服务外包资金申报核销表，确保申报数据真实有效。须加盖单位公章，报市政务局行政办公室审核备案。办公楼建筑面积如有变化，必须及时报备审查。

同时，各单位要督导所属财政补贴机构积极做好申报工作。对虚报财产面积、骗取财政资金等违法行为，将追究相关单位和人员责任。

3．规范采购，强化监管。各单位要按照财政部《关于推进和改进服务项目政府采购有关问题的通知》（财库[2014]37号）精神，进一步规范物业管理政府采购工作，可签订政府采购合同履行期限3年（含3年）以内。合同履行期间，政府采购部门每年对物业服务管理供应商进行考核。

4、以人为本，稳步前进。尚未实施物业管理服务外包的市政府机关和事业单位在物业管理服务外包前，必须充分考虑现有后勤编外人员的实际利益，做好沟通协调。各单位现有物流编外人员原则上由服务外包单位接收，确保服务外包工作顺利进行。

根据《杭州市人民政府办公厅转发市政务局等部门关于杭州市办公楼物业管理服务外包实施意见的通知》，本办法自2015年1月1日起施行。 《杭州市人民政府机关事业单位管理办法（试行）》（杭府函[2009]324号）同时废止。

附件：1、杭州市机关事业单位办公楼物业管理服务基本项目支出标准

2、杭州市机关事业单位办公楼物业管理服务外包资金申报及审批表

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